开会的还是那个地方，参加会议的还是那些成员，但是会议的性质却截然不同了。
随着朝歌大声宣布开始签署联盟公约，会场侧面等待的工作人员们，马上抱着一沓沓的文件，给在场的代表发下去。
那些都是许星辰和舰娘们讨论出来的，星海舰娘联盟公约的副本打印稿。
这种每人一份的副本，当然是只是给代表们查看确认的，用来签约的统一的正本。
这份文件在现场正式发放之前，各个组织的首脑们其实都已经大体上了解过了，也就是说已经事先通过气了。
这也是正常审议文件的常规操作，不可能等到现场表决的时候再让代表们看。
文件内容太多，关键是需要时间来了解和消化以及妥协，时间上根本来不及，而且现场直接发特别容易出乱子。
不过现在正式投票的时候，大家还是要再次翻看，确认这上面还是自己之前了解的内容，确认各项规定的细则。
不管事实上是邦联还是联邦，星海舰娘联盟名义上是个联盟，所以各种机构框架名称都与普通国家的机构名称有着明显的差异。
没有议会、政府、法院这些名称，而是采用大会、理事会、委员会等称呼。
首先是联盟大会，按照公约规定，联盟大会是联盟最高权力机构，行使联盟最高立法权、财政审批权、最高监察权等一系列最高权力。
联盟大会每八年一届，每年召开一次会议，所有代表的任期都是八年。
所有代表都不可连任，但是卸任之后可以重新参选，也就是说理论上可以隔一届选一届。
只不过，人类就算是在40岁直接当选，第一届任期结束之后，隔一届马上再次当选，也已经56岁了，任期结束就64岁了。
想要再参加下一届，就要等到72岁的时候，选上了就要干到80岁，这种年龄的人类，显然已经很难正常履行工作了。
实际上，正常的人类基本不可能在40岁的时候，就直接成为星球级别的议员，能当上的基本都是五六十岁的年龄了。
所以绝大部分的人类，都只有机会参加一届大会，个别极端优秀的，才有机会隔一届，再次参选第二届，到了第三届就是绝无可能了。
只有不会衰老的舰娘，拆可以一直循环参与下去。
联盟大会不可能一直召开，所以有自己的常设机构，联盟大会常务委员会，在大会没有召开的时候，行使大会的主要职权。
需要说明的时，联盟大会的常务委员会，并不是由联盟大会选举产生的，而是现有的大型舰娘组织的首脑，加上许星辰的主要舰娘们，经过许星辰的认命，直接充任形成的。
她们实际上本来就是整个星球的统治者，并且常务委员会暂时也没有明确的加入和改选的机制，也就是说暂时没有任期限制。
所以这个机构名义上是大会的常委会，实际上却是大会的上级议会，或者说是真正的议会，是联盟的元老院。
至于联盟大会本身，实际上成了下级议会。
联盟大会的普通代表，名义上是通过地方大会选举产生，但现在地方大会都还没有成立。
所以当前的第一届大会的代表，就是各个舰娘组织首脑、高层，以及附属组织的首脑们，也就是现在参加大会的代表们。
在真正的大会改选完成，形成事实上的民选代表之前，现有的代表基本都是听命于原有的首脑的直接下属。
所以，这个联盟的议会，名义上是一院制，现在的形式上是上下两级议会制，但是目前的权力归属暂时实际上还是一院制。
现在看起来就是个超级缝合怪，是许星辰跟和地方舰娘组织妥协的结果，也是针对当前局势和不确定的未来的妥协的结果。
至于未来的情况，是改变联盟常务委员会的性质，真正独立出来变成监察审议性质的上议院，让大会真正变成两院制？
还是让联盟常务委员会恢复其应有地位，或者砍掉联盟大会的实权，让联盟常务委员会成为真正的元老会，形成真正的一院制？
联盟大会最终会变成什么样子，还要看以后的具体的情况，具体来操作，许星辰和舰娘们留出了足够的空间和余地。
联盟大会是最高权力机构，所以联盟的其他机构，名义上都是大会的下属机构。
首先是联盟元首，由联盟大会选举产生，通过联盟大会对联盟全体成员负责。
元首这个词的含义其实就是一个国家的最高首脑，是国王、皇帝、总统等等传统最高称谓的统称，小胡子是二战的某个国家的元首。
许星辰现在的联盟要真正统一整个星球，就参考这秦始皇的心态，就不再使用那些不同类型的传统个性化元首称谓了，决定跟小胡子一样直接叫元首，整个星球和文明的元首。
放到现代政治体系下，许星辰设计的这种议会选出来的首脑，实际上并不是等同于总统的国家元首，而是等同于首相的政府首脑。
采用这种制度的国家的政治体制，一般也会被称为是议会制。
按照现代的标准政治逻辑，这种国家还要再民选出来一个总统，担任国家的虚位元首，几乎所有议会制国家都是这样的。
因为国家需要一个代表，代表所有公民和国家，各种仪式上也需要有一个统一的效忠对象，这个对象必须代表国家全体。
而大部分议会制国家，议会中都有多个党派组成，首相这种首脑不是直接民选的，而是在大选中获胜的多数党领袖。
既然是多数而不是全部，那就不能代表全部人民，全部国民当然也不能直接效忠于他，反对党更加不可能效忠与他。
所以，她们需要有一个全民选出来的总统，代表全体公民和国家，接受效忠、签发法律、签署选择和停战协议。
平时国家的绝大部分事情，都是首相直接负责和管理的，包括国防和外交，总统就是个充当印章的法人代表。