果然不出陈宫的预料之外，江东军连夜就撤了，等城中的守军察觉到不对，赶去查看时，江边就只剩下一座空营，除了些废弃的土灶台之外，啥都没剩下。
追，是肯定没法追的，连艘小船都没有的吕家军完全奈何不了仓促撤走的江东军，最终，在率军进抵广陵之后，吕布也只能是无奈地让王遥所部留驻城中，归入张辽麾下，又令高顺、侯成、魏续三部兵马回归小沛，军师陈宫率四千骑军并后勤辎重营回归彭城，自己则率两千亲卫骑军以及一营广陵郡兵所沿滨海平原北上盐渎县（今之盐城）。
盐渎县，位于广陵郡与东海郡交界处，始设于西汉，因盐业发达而得其名，只是到了汉末天下大乱时，屡遭流寇洗劫，盐户大量逃逸，产盐量暴减，民生凋敝，几近半废，时值吕布率军抵达时，全县人口已不足四千之数，个中青壮更是只有五分之一不到。
“王大人，现如今在册的盐工、樵工还有多少人？”
就这状况，比吕布事先预估的还要糟糕，所以，在听完了县令王到的简略汇报之后，他的眉头可就不免微微皱了起来。
“回侯爷的话，此二者皆已无在册之人。”
一听此问，王到脸色顿时便是一苦。
“嗯？”
尽管早就已知晓盐渎县的盐政残败不堪，可这一听王到如此说法，吕布脸上的笑容还是不免有些僵住了。
“好叫侯爷得知，去岁九月前，我县在册的盐工、樵工尚各有两百出头，奈何是时曹丞……哦，是曹贼突然派了一彪军前来，以军用为名调走了县中所有存盐，并将县中所有青壮都征调为随军民夫。”
“此一去，就没再见有人回来，只遗下满县老幼，若不是张使君于十一月中旬早早拨来米粮，这一冬下来，城中怕是早已饿殍无算。”
“现如今，县境内的青壮百姓基本都是才刚聚拢来的流民，大体上是从隔壁丹阳、顿丘两郡逃来的，并不通制盐之道，勉强征用的话，就怕误了侯爷的大事。”
这一见吕布的神情有异，王到那本就苦着的脸色顿时便更苦了几分。
“嗯……世事维艰，王大人能力保盐渎一县不失，殊为不易，辛苦了。”
盐渎县与朐县（今之连云港市）乃是吕布早就圈定好的两大盐业基地县，在来前，他自是早已派人摸过底了的，又怎会不知王到所言其实半真半假——曹操在盐渎县所干的恶事为真，可要说盐渎县已无合格盐工么，那绝对是假话，究其根本不过是王到不愿让县中百姓再遭严苛盐法之摧残罢了，对此，吕布虽是心中有数，但却并未点破。
“不敢，不敢，此皆下官应尽之责。”
世人皆说吕布喜怒无常又残忍好杀，在这等人物面前，王到是真不敢有什么自矜之表现。
“王大人爱民之心，吕某感佩，只是呢，盐渎县乃盐业重地，断不容废，尽快恢复生产，势在必行，不过王大人也无须担忧过甚，吕某欲行的是新盐法，不但不会苦民，反倒能令我盐渎县就此大兴，百姓亦可凭此安居乐业。”
盐业要想做大做强，离不开似王到这等当地官员的全力配合，正因为此，吕布笑着便先安抚了王到一番。
“哦？”
吕布倒是说得个确然无比，然则王到显然并不太相信，只是碍于吕布往昔的凶名，他并不敢直接质疑罢了。
“吕某从神授天书中得知一新制盐法，名曰：晒盐，无须似旧法那般烧柴煮盐，只消靠日晒，即可得精盐无算，且，一座日产万斤的盐田所需之人工也就五十人足矣，王大人可于明日贴出告示，招募盐工，月俸就按五百文计，每逢年节，另有奖励不等。”
吕布并未在意王到的怀疑，自顾自地便又往下分说了一通。
“当真？”
王到在盐渎县已任职四年之久，对盐业生产自然并不陌生，此时一听吕布这般夸口，顿时便绷不住劲了。
“吕某向不虚言，王大人若是不信，且就拭目以待好了，最迟一个半月，肯定能见分晓。”
见得王到惊诧若此，吕布顿时便笑了起来。
“若真能如此，下官愿为侯爷效犬马之劳。”
即便吕布都已将话说到了这么个份上，可王到心底里依旧还是存疑满满，但这，并不妨碍他表上一回忠心。
“哈哈哈……好，王大人若是能办好盐业一事，吕某自不吝重赏。”
不信？那就走着瞧好了，吕布并未再多言罗噪，也就只是笑着鼓励了王到几句……
晒盐法的生产工艺说起来其实并不复杂，只要是正常人，稍稍培训一下，便能上岗，唯一的难点只在于围堰地点的选择——不单须得有漫长而又相对平坦的海滩，且对盐水的含盐量也有着一定的要求，而这，对于身处滨海平原的盐渎县来说，完全不算啥难事儿，随便哪处滩涂都能开拓为盐田，压根儿就无须费心去勘探。
县中人手不足一事也好解决——从下邳调来一拨曹军战俘也就够用了，至于安保工作么，那就更简单了——吕布带来的那一千广陵郡兵干的就是这么个活计。
就这么着，在万事俱备的情况下，盐田的建造事宜进展可谓极快——这才半个多月时间而已，先后开建的盐渎、朐县两座试验盐田都已基本完工，就等着按工艺进行试产了，只是，一直在两县之间来回奔波的吕布本人却并未能亲眼目睹第一批精盐的产出。
不为别的，只因刘表派了章陵太守蒯越为主使、伊籍为副使，打着调解吕布与“朝廷”纷争之名号，前来彭城要求与吕布面谈。
在使节团已进抵小沛的情况下，尽速赶回去接待乃是必然之事，不得已，吕布也只能将后续的盐业生产事宜全都交待给了王到以及朐县县令宋安，自己则率亲卫骑军急速北上，走淮安渡口，三日内便回到了彭城……