13日下午3时，由国民党中执委常委、司法院院长居正任主席，在中央党部召开国民党中央常务委员会和中央政治会议的联席会议。
会上先由何应钦报告当前军事情况。他谈到张、杨把“剿共”变成联共，东北军、西北军公然与中央军为敌。
西安事变之后，洛阳一带的中央军已向潼关移动。日本派军用飞机侦察陕西，西安城外仍有小战。
西安东、西两门紧闭，唯南、北两门虽重兵把守，仍可通行。必须乘张、杨部署未定之前，抢先发动攻击，救出蒋介石。
紧接着，外交部长张群报告与日本大使川樾会谈情况，谓日本持冷静态度，不予干预。
程潜报告国防情况，强调对日本已有准备。
当国民政府主席林森发言，反对“讨伐”张、杨，扩大事态时，何应钦再次起立发言，强调明令申讨之必要和刻不容缓。
戴季陶接过何应钦的话头，集中矛头攻击东北军、西北军已经倒向共产党，并造谣说张、杨已经会见毛泽东，才有劫持领袖之叛举，以煽动与会者支持“讨伐”张、杨。
孔祥熙等人则不以为然，认为日本正准备扩大侵略，在中共方面亦表示统一于中央、一致抗日的形势下，张学良主张联共抗日，可以商量，国民政府也应反省。
目前，与西安电讯不通，据说杨虎城的态度未明，且端纳已飞往西安联络，虚实未卜，不宜贸然出兵“讨伐”，应力主缓和。
吴稚晖一跃而起，指责张学良是“表面抗日”，只有蒋委员长才是“真抗日的”，“为介石安全，须火速运兵去”。
支持何应钦的人又吵嚷不停。双方针锋相对，弄得居正莫衷一是。
宋美龄以航空委员兼蒋委员长夫人的资格与会。
她先央求何应钦，说：张、杨要求的不过是“抗日”二字，可寻别的途径解决，何必一定大动干戈。
见何应钦寸步不让，又退一步要求何应钦，至少得救出蒋介石后，才能发兵“讨伐”。
何应钦冲着她一再宣称为维护国民政府威信，应立即出兵“讨伐”。
宋美龄没有退路，只好打出王牌：“今日若遽用武力，确将危及委员长生命。”
何应钦见不能制止她，气急之下不禁失声骂道：“你女人家懂得什么？只知道救丈夫而已！国家的事，不要你管！”
宋美龄见何应钦如此专横跋扈，便声泪俱下地回嘴道：“你这样做，太辜负蒋先生了！”
还边低声悻悻地骂道：“以后我要你这个姓何的瞧瞧，到底是女人家懂得什么，还是你这个臭男人懂得什么！”
果然，阎锡山以为能挟天子令诸侯，可东山再起，愿效驰驱。而冯钦哉也被拉拢，回电愿听差遣。这对尔后西北的形势确实产生了一些不利的影响。
12月14日，居正利用主持中央党部纪念周的机会，介绍了张学良的出身、经历，将失去东北的责任归咎于他。
认为张本属中央曲予矜全冀图后效之人，竟然犯上作乱，投降中共，非予明令“讨伐”不足儆后。
他还在会上鼓动黄埔系的将官们，要像蒋介石当年上永丰舰一样，不等谁的命令，马上去打！
经他一煽动，一批黄埔系少壮派军人果然激愤异常，大有不等何应钦下令，就驱军前往之势。
纪念周结束后，何应钦、吴稚晖、戴季陶与孔祥熙、冯玉祥之间，又展开了一场大舌战。
何应钦一派不仅主张打，而且主张马上打。指出当前既须防共产党，又须防“准共产党”（指主张联共抗日者）。孔祥熙派也反唇相讥，毫不退让。
正当南京城里何应钦与宋美龄争吵不休时，12月14日，端纳带着宋美龄、孔祥熙托负的秘密使命抵达西安，会见了蒋介石。
他向蒋递交了宋美龄的亲笔信，信中写有南京是“戏中有戏”，并建议蒋亲自下令何应钦停战。
端纳也要蒋清醒地看到，以何应钦为首的亲日集团，“此刻决心利用西安事变，借机派步兵、炮兵和轰炸机进攻这座城市。何的追随者将以解救委员长为借口炸死他，为他们自己和日本夺取权力。……政府军已经向西安进发。”要蒋令何停止进攻。
其实，当时何应钦虽有野心，但也知道不可能轻而易举取蒋而代之。
他深知，蒋介石通过多年的经营，集国民党党、政、军大权于一身。即便如此，国民党中的元老派和实力派人物仍时时想分噬其权，弄得蒋不得宁日。
论资历、声望、实力，何应钦均无法与汪精卫、胡汉民甚至李宗仁乃至阎锡山之流的人相比。
再说，国民党政府已明确孔祥熙代行政院长，居正代中央常务委员会主席，蒋介石的国民党军事委员会委员长之职，因有冯玉祥这副委员长在旁，连暂代之名也没有给何应钦。
而由五常委中在南京的冯玉祥、何应钦、朱培德三人共同协商，军队则归何应钦指挥调遣。
这样的格局已十分显然，即使是蒋介石死了，他的权力也是要分而享之，怎会全部落在何应钦身上？
何应钦自追随蒋介石以来，还没有治党和主持政务的经历和经验，充其量只能取代蒋介石掌军，成为黄埔系的唯一首领。
正是自度还不能一手控制国民党的中枢，何应钦也才急于寻找一个既有名望又志向相侔的合作者，必要时由其主持党、政。
这个人便是国民党中亲日派的头子汪精卫。当时汪正在德国养病。
12月14日，何应钦即致电汪精卫，欢迎他回国，“主持中枢大计”。
汪接电后，立即复电说：“事变突起，至为痛心，遵即力疾启程。”
汪在德国立即求见希特勒，欣喜若狂地表示：德国、日本如能支持他回国执政，他愿代表中国加入德日轴心集团。
希特勒在与日本通气后，向汪表示将与日本一道，支持汪精卫、何应钦组织亲日政府。
当时正在中国的德国军事顾问团团长法肯豪森，秉承希特勒的旨意，反对西安联共抗日，积极怂恿何应钦“讨伐”张、杨。
邀请汪精卫归国，是何应钦在权力竞争中老成持重、不易显露锋芒的一着。
表面看，一旦蒋介石死后，国民党政府的首脑非汪莫属。汪能上台，功劳也少不了他一份，无疑会在新的权力分配中捞到更大的好处。
如果蒋能够安然归来，宋美龄等人如要在蒋的面前告他的状，说他之主战，是企图置蒋于死地，他也可以借口已电请汪精卫回国主持中枢一事，表白自己并无取代蒋的野心。